中国古代先王管理社会策略:唐官制

清雅


【正见网2010年01月21日】

初,太宗省内外官,定制为七百三十员,曰:“吾以此待天下贤材,足矣。”

一、辩贵贱叙劳能则:有品、有爵、有勋、有阶,以时考核而升降之。

凡文官九品、三十等:
正第一品:太师、太傅、太保、太尉、司徒、司空、王。
从第一品:开府仪同三司、文散官、太子太师、太子太傅、太子太保、骠骑大将军、嗣王、郡王、国公。
正第二品、从第二品
正第三品、从第三品
正第四品上阶、正第四品下阶、从第四品上阶、从第四品下阶
正第五品上阶、正第五品下阶、从第五品上阶、从第五品下阶
正第六品上阶、正第六品下阶、从第六品上阶、从第六品下阶
正第七品上阶、正第七品下阶、从第七品上阶、从第七品下阶
正第八品上阶、正第八品下阶、从第八品上阶、从第八品下阶
正第九品上阶、正第九品下阶、从第九品上阶、从第九品下阶

凡爵九等:一曰王,食邑万户,正一品;二曰嗣王、郡王,食邑五千户,从一品;三曰国公,食邑三千户,从一品;四曰开国郡公,食邑二千户,正二品;五曰开国县公,食邑千五百户,从二品;六曰开国县侯,食邑千户,从三品;七曰开国县伯,食邑七百户,正四品上;八曰开国县子,食邑五百户,正五品上;九曰开国县男,食邑三百户,从五品上。

凡勋十有二等:十有二转为上柱国,视正二品;十有一转为柱国,视从二品;十转为上护军,视正三品;九转为护军,视从三品;八转为上轻车都尉,视正四品;七转为轻车都尉,视从四品;六转为上骑都尉,视正五品;五转为骑都尉,视从五品;四转为骁骑尉,视正六品;三转为飞骑尉,视从六品;二转为云骑尉,视正七品;一转为武骑尉,视从七品。
凡以功授者,覆实然后奏拟,战功则计杀获之数。

凡文散阶二十九:从一品曰开府仪同三司,正二品曰特進,从二品曰光禄大夫,正三品曰金紫光禄大夫,从三品曰银青光禄大夫,正四品上曰正议大夫,正四品下曰通议大夫,从四品上曰太中大夫,从四品下曰中大夫,正五品上曰中散大夫,正五品下曰朝议大夫,从五品上曰朝请大夫,从五品下曰朝散大夫,正六品上曰朝议郎,正六品下曰承议郎,从六品上曰奉议郎,从六品下曰通直郎,正七品上曰朝请郎,正七品下曰宣德郎,从七品上曰朝散郎,从七品下曰宣义郎,正八品上曰给事郎,正八品下曰徵事郎,从八品上曰承奉郎,从八品下曰承务郎,正九品上曰儒林郎,正九品下曰登仕郎,从九品上曰文林郎,从九品下曰将仕郎。

武散阶四十有五;从一品曰骠骑大将军;正二品曰辅国大将军;从二品曰镇军大将军;正三品上曰冠军大将军、怀化大将军;正三品下曰怀化将军;从三品上曰云麾将军、归德大将军;从三品下曰归德将军;正四品上曰忠武将军;正四品下曰壮武将军、怀化中郎将;从四品上曰宣威将军;从四品下曰明威将军、归德中郎将;正五品上曰定远将军;正五品下曰宁远将军、怀化郎将;从五品上曰游骑将军;从五品下曰游击将军、归德郎将;正六品上曰昭武校尉;正六品下曰昭武副尉、怀化司阶;从六品上曰振威校尉;从六品下曰振威副尉、归德司阶;正七品上曰致果校尉;正七品下曰致果副尉、怀化中候;从七品上曰翊麾校尉;从七品下曰翊麾副尉、归德中候;正八品上曰宣节校尉;正八品下曰宣节副尉、怀化司戈;从八品上曰御侮校尉;从八品下曰御侮副尉、归德司戈;正九品上曰仁勇校尉;正九品下曰仁勇副尉、怀化执戟长上;从九品上曰陪戎校尉;从九品下曰陪戎副尉、归德执戟长上。


二、官司之别:曰省、曰台、曰寺、曰监、曰卫、曰府,各统其属,以分职定位。

京职事官:三师、三公、六省、一台、九寺、三监、十六卫、东宫诸司
三师:太师、太傅、太保,天子所师法,大抵无所统职,然非道德崇重,则不居其位,无其人则阙之。
三公:太尉、司徒、司空,论道之官也,盖以佐天子理阴阳,平邦国,无所不统,故不以一职名其官。

六省:尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍
御史台

九寺 :次太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府
(天子政令:门下省出纳,中书省参议,尚书省施政;御史台弹劾官员,尚书省的左右仆射、左右丞可以纠正御史台不当弹劾)

宰相之职,佐天子总百官、治万事,其任重矣。以太宗尝为尚书令,臣下避不敢居其职,由是仆射为尚书省长官,与侍中、中书令号为宰相。

国子监、少府、将作监、军器监、都水监

十六卫 :左右卫、左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右领军卫、左右金吾卫、左右监门卫、左右千牛卫。
诸卫折冲都尉府:掌领属备宿卫,师役则总戎具、资粮、点习,以三百人为团,一校尉领之。
左右羽林军:掌统北衙禁兵,督摄左右厢飞骑仪仗。大朝会,则周卫阶陛。
左右龙武军:掌同羽林。
左右神武军:总衙前射生兵。
左右神策军:掌卫兵及内外八镇兵。
(以上军队负责天子和京城安全)

尚书省(领二十四司,司主要官员为:郎中(并从五品上)、员外郎(并从六品上))

尚书令一人(正二品),掌典领百官。其属有部:吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部。

左右仆射各一人(从二品),掌统理六官,为令之贰,令阙则总省事,劾御史纠不当者。

左丞一人(正四品上),右丞一人(正四品下),掌辩六官之仪,纠正省内,劾御史举不当者。吏部、户部、礼部,左丞总焉;兵部、刑部、工部,右丞总焉。

上之逮下其制有六:天子用制、敕、册;皇太子用令;亲王、公主用教;省下于州、州下于县、县下于乡用符。

下之达上其制有六:表、状、笺、启、辞、牒。

诸司相质其制有三:关、刺、移。

吏部

尚书一人(正三品),侍郎二人(正四品上),郎中二人,员外郎二人,掌文选、勋封、考课之政。
吏部司:掌文官阶品、朝集、禄赐,给其告身、假使、补流外官。
司封司:掌封命、朝会、赐予之级。爵九等。
司勋司:掌官吏勋级。功勋最高十有二转。
考功司:掌文武百官功过、善恶之考法及其行状。按德义有闻、清慎明著、公平可称、恪勤匪懈四善和二十七最考核。

户部

尚书一人,侍郎二人,掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。
户部司:掌户口、土田、赋役、贡献、蠲免、优复、姻婚、继嗣之事。
度支司:掌天下租赋、物产丰约之宜、水陆道涂之利,岁计所出而支调之,以近及远,与中书门下议定乃奏。
金部司:掌天下库藏出纳、权衡度量之数,两京市、互市、和市、宫市交易之事,百官、军镇、蕃客之赐,及给宫人、王妃、官奴婢衣服。
仓部司:掌天下军储,出纳租税、禄粮、仓廪之事。

礼部
尚书一人,侍郎一人,掌礼仪、祭享、贡举之政。
礼部司:掌礼乐、学校、衣冠、符印、表疏、图书、册命、祥瑞、铺设,及百官、宫人丧葬赠赙之数。
祠部司:掌祠祀、享祭、天文、漏刻、国忌、庙讳、卜筮、医药、僧尼之事。
膳部司:掌陵庙之牲豆酒膳。诸司供奉口味,躬琬其舆乃遣,進胙亦如之。
主客司:掌二王後、诸蕃朝见之事。

兵部
尚书一人,侍郎二人,掌武选、地图、车马、甲械之政。
兵部司:判帐及武官阶品、卫府众寡、校考、给告身之事;判簿及军戎调遣之名数,朝集、禄赐、假告之常。
职方司:掌地图、城隍、镇戍、烽候、防人道路之远近及四夷归化之事。
驾部司:掌舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍。
库部司:掌戎器、卤簿仪仗。

刑部
尚书一人,侍郎一人,掌律令、刑法、徒隶、按覆谳禁之政。
刑部司:掌律法,按覆大理及天下奏谳,为尚书、侍郎之贰。
都官司:掌俘隶簿录,给衣粮医药,而理其诉免。
比部司:掌句会内外赋敛、经费、俸禄、公廨、勋赐、赃赎、徒役课程、逋欠之物,及军资、械器、和籴、屯收所入。
司门司:掌门关出入之籍及阑遗之物。

工部
尚书一人,侍郎一人,掌山泽、屯田、工匠、诸司公廨纸笔墨之事。
工部司:掌城池土木之工役程式,为尚书、侍郎之贰。
屯田司:掌天下屯田及京文武职田、诸司公廨田,以品给焉。
虞部司:掌京都衢、苑囿、山泽草木及百官蕃客时蔬薪炭供顿、畋猎之事。
水部司:掌津济、船舻、渠梁、堤堰、沟洫、渔捕、运漕、碾除之事。


门下省
侍中二人(正二品),掌出纳帝命,相礼仪。凡国家之务,与中书令参总,而颛判省事。
门下侍郎二人(正三品),掌贰侍中之职。
左散骑常侍二人(正三品下),掌规讽过失,侍从顾问。
左谏议大夫四人(正四品下),掌谏谕得失,侍从赞相。
给事中四人(正五品上),掌侍左右,分判省事,察弘文馆缮写雠校之课。
左补阙六人(从七品上),左拾遗六人(从八品上),掌供奉讽谏,大事廷议,小则上封事。
起居郎二人(从六品上)掌录天子起居法度。
典仪二人(从九品下),掌赞唱及殿中版位之次,侍中版奏中严、外办,亦赞焉。
城门郎四人(从六品上),掌京城、皇城、官殿诸门开阖之节,奉管钥而出纳之。
符宝郎四人(从六品上),掌天子八宝及国之符节。

凡下之通上其制有六:一曰奏抄,二曰奏弹,三曰露布,四曰议,五曰表,六曰状。


中书省
中书令二人(正二品),掌佐天子执大政,而总判省事。
侍郎二人(正三品),掌贰令之职,朝廷大政参议焉。
舍人六人(正五品上),掌侍進奏,参议表章。
右散骑常侍二人,右谏议大夫四人,右补阙六人,右拾遗六人,掌如门下省。
通事舍人十六人(从六品上),掌朝见引纳、殿庭通奏。

凡王言之制有七:一曰册书,立皇后、皇太子,封诸王,临轩册命则用之;二曰制书,大赏罚、赦宥虑囚、大除授则用之;三曰慰劳制书,褒勉赞劳则用之;四曰发敕,废置州县、增减官吏、发兵、除免官爵、授六品以上官则用之;五曰敕旨,百官奏请施行则用之;六曰论事敕书,戒约臣下则用之;七曰敕牒,随事承制,不易于旧则用之。皆宣署申覆,然后行焉。


秘书省:监一人(从三品),少监二人,丞一人,监掌经籍图书之事,领著作局。
殿中省:监一人(从三品),少监二人,丞二人,监掌天子服御之事。其属有六局,曰尚食、尚药、尚衣、尚乘、尚舍、尚辇。
内侍省:监二人(从三品),少监二人、内侍四人,监掌内侍奉,宣制令。其属六局,曰掖庭、宫闱、奚官、内仆、内府、内坊。


内官
贵妃、惠妃、丽妃、华妃各一人(正一品),掌佐皇后论妇礼于内,无所不统。
淑仪、德仪、贤仪、顺仪、婉仪、芳仪各一人(正二品),掌教九御四德,率其属以赞后礼。
美人四人(正三品),掌率女官?祭祀、宾客之事。
才人七人(正四品),掌叙燕寝,理丝-??韵姿旯Α?br>宫官:尚宫局、尚仪局、尚服局、尚食局、尚寝局、尚功局。


御史台
大夫一员(正三品),中丞二员(正四品下),大夫、中丞之职,掌持邦国刑宪典章,以肃正朝廷。
侍御史四员(从六品下),掌纠举百僚,推鞫狱讼。
殿中侍御史六人(从七品下),令史八人,书令史十八人,殿中侍御史掌殿廷供奉之仪式。
监察御史十员(正八品上),监察掌分察巡按郡县、屯田、铸钱、岭南选补知太府、司农出纳,监决囚徒。

其属有三院:一曰台院,侍御史隶焉;二曰殿院,殿中侍御史隶焉;三曰察院,监察御史隶焉。凡冤而无告者,三司诘之。三司,谓御史大夫、中书、门下也。大事奏裁,小事专达。凡有弹劾,御史以白大夫,大事以方幅,小事署名而已。

太常寺:卿一人(正三品),少卿二人,掌礼乐、郊庙、社稷之事,总郊社、太乐、鼓吹、太医、太卜、廪牺、诸祠庙等署。
光禄寺:卿一人(从三品),少卿二人,丞二人,主簿二人,掌酒醴膳羞之政,总太官、珍羞、良酝、掌醢四署。
卫尉寺:卿一人(从三品),少卿二人,丞二人,掌器械文物,总武库、武器、守宫三署。
宗正寺:卿一人(从三品),少卿二人,丞二人,掌天子族亲属籍,以别昭穆;领陵台、宗玄二署。
太仆寺:卿一人(从三品),少卿二人,丞四人,主簿二人,卿掌厩牧、辇舆之政,总乘黄、典厩、典牧、车府四署及诸监牧。
大理寺:卿一人(从三品),少卿二人,掌折狱、详刑。凡罪抵流、死,皆上刑部,覆于中书、门下。
鸿胪寺:卿一人(从三品),少卿二人,丞二人,掌宾客及凶仪之事。领典客、司仪二署。
司农寺:卿一人(从三品),少卿二人,掌仓储委积之事。总上林、太仓、钩盾、炖官四署及诸仓、司竹、诸汤、宫苑、盐池、诸屯等监。
太府寺:卿一人(从三品),少卿二人,掌财货、廪藏、贸易,总京都四市、左右藏、常平七署。

国子监
祭酒一人(从三品),司业二人,掌儒学训导之政,总国子、太学、广文、四门、律、书、算凡七学。
国子学:博士五人(五品上),助教五人,直讲四人,掌教三品以上及国公子孙、从二品以上曾孙为生者。
太学:博士六人(正六品上),助教六人,掌教五品以上及郡县公子孙、从三品曾孙为生者,五分其经以为业,每经百人。
广文馆:博士四人,助教二人,掌领国子学生业進士者。
四门馆:博士六人(正七品上),助教六人,直讲四人,掌教七品以上、侯伯子男子为生及庶人子为俊士生者。
律学:博士三人(从八品下),助教一人,掌教八品以下及庶人子为生者。律令为颛业,兼习格式法例。
书学:博士二人(从九品下),助教一人,掌教八品以下及庶人子为生者。
算学:博士二人(从九品下),助教一人,掌教八品以下及庶人子为生者。

凡授经,以《周易》、《尚书》、《周礼》、《仪礼》、《礼记》、《毛诗》、《春秋左氏传》、《公羊传》、《谷梁传》各为一经,兼习《孝经》、《论语》、《老子》,岁终,考学官训导多少为殿最。

少府:监一人(从三品),少监二人,掌百工技巧之政。总中尚、左尚、右尚、织染、掌冶五署及诸冶、铸钱、互市等监。
将作监:监二人(从三品),少监二人,掌土木工匠之政,总左校、右校、中校、甄官等署,百工等监。
军器监:监一人,正四品上;丞一人,正七品上。掌缮甲弩,以时输武库。
都水监:使者二人(正五品上),掌川泽、津梁、渠堰、陂池之政,总河渠、诸津监署。

弘文馆:学士,掌详正图籍,教授生徒;朝廷制度沿革、礼仪轻重,皆参议焉。
集贤殿书院:学士、直学士、侍读学士、?撰官,掌刊缉经籍。
史馆:修撰四人,掌修国史。
著作局:郎二人(从五品上),著作佐郎二人,校书郎二人,正字二人,著作郎掌撰碑志、祝文、祭文,与佐郎分判局事。
司天台:监一人(正三品),少监二人,丞一人,主簿二人,主事一人,监掌察天文,稽历数。
内府局:掌中藏宝货给纳之数,及供灯烛、汤沐、张设。

东宫官:
太子太师、太傅、太保各一人(从一品),掌辅导皇太子。
少师、少傅、少保各一人(从二品),掌晓三师德行,以谕皇太子,奉太子以观三师之道德。
詹事府:掌统三寺、十率府之政。
左春坊:掌侍从赞相,驳正启奏。
崇文馆:掌经籍图书,教授诸生,课试举送如弘文馆。
司经局:掌经籍,出入侍从。
典膳局:掌進膳、尝食。
药藏局:掌和医药。
内直局:掌符玺、衣服、吭扇、几案、笔砚、垣墙。
典设局:掌汤沐、灯烛、汛扫、铺设。
宫门局:掌宫门管钥。
右春坊:掌侍从、献纳、启奏。
家令寺:总食官、典仓、司藏三署。
食官署:掌饮膳、酒醴。
典仓署:掌九谷、醯醢、庶羞、器皿、灯烛。
司藏署:掌库藏财货出纳、营缮。
率更寺:掌宗族次序、礼乐、刑罚及漏刻之政。
仆寺:掌车舆、乘骑、仪仗、丧葬,总厩牧署。
厩牧署:掌车马、闲厩、牧畜。
太子左右率府:掌兵仗、仪卫。
亲府、勋府、翊府三府:掌其府校尉、旅帅及亲、勋、翊卫之属宿卫,而总其事。
太子左右司御率府:掌同左右卫。
太子左右清道率府:掌昼夜巡警。
太子左右监门率府:凡财物、器用,出者有籍。
太子左右内率府:掌千牛供奉之事。

太子内坊局:掌东宫轼内及宫人粮禀。

太子内官
良娣二人(正三品),良媛六人(正四品),承徽十人(正五品),昭训十六人(正七品),奉仪二十四人(正九品)。
司闺二人(从六品),掌导引妃及宫人名簿,总掌正、掌书、掌筵。
掌正三人(从八品),九掌皆如之。掌文书出入、管钥、纠察推罚。
掌书三人,掌符契、经籍、宣传、启奏、教学、禀赐、纸笔。
掌筵三人,掌幄Z.、床褥、几案、舆吭、汛扫、铺设。
司则二人,掌礼仪参见,总掌严、掌缝、掌藏。
掌严三人,掌首饰、衣服、巾栉、膏沐、服玩、仗卫。
掌缝三人,掌裁纫、织绩。
掌藏三人,掌财货、珠宝、缣彩。
司馔二人,掌進食先尝,总掌食、掌医、掌园。
掌食三人,掌膳羞、酒醴、灯烛、薪炭、器皿。
掌医三人,掌方药、优乐。
掌园三人,掌种植蔬果。

王府官
傅一人(从三品):掌辅正过失。
谘议参军事一人(正五品上):掌?谋议事。
友一人(从五品下):掌侍游处,规讽道义。
侍读:无定员。
文学一人(从六品上):掌校典籍,侍从文章。
东、西轼祭酒各一人(从七品上):掌礼贤良、导宾客。
长史一人(从四品上)、司马一人(从四品下):皆掌统府僚、纪纲职务。
掾一人(正六品上):掌通判功曹、仓曹、户曹事。
属一人(正六品上):掌通判兵曹、骑曹、法曹、士曹事。
主簿一人(从六品上):掌覆省书教。
记室参军事二人(从六品上):掌表启书疏。
录事参军事一人(从六品上):掌付事、句稽,省署钞目。
录事一人(从九品下)。
功曹参军事:掌文官簿书、考课、陈设。
仓曹参军事:掌禄禀、厨膳、出内、市易、畋渔、刍藁。
户曹参军事:掌封户、僮仆、弋猎、过所。
兵曹参军事:掌武官簿书、考课、仪卫、假使。
骑曹参军事:掌厩牧、骑乘、文物、器械。
法曹参军事:掌按讯、决刑,士曹参军事。
掌土功、公廨、自功曹以下各一人(正七品上):掌出使杂检校。
参军事二人(正八品下):掌出使杂检校。
行参军事四人(从八品上),掌出使杂检校。
典签二人(从八品下):掌宣传书教。


亲事府
典军二人(正五品上),副典军二人,皆掌校尉以下守卫、陪从,兼知鞍马。
校尉五人(从六品上),旅帅,队正,队副,皆掌领亲事、帐内陪从。
自旅帅以下,视亲事多少乃置。


帐内府
典军二人(正五品上),副典军二人,自校尉以下,员、品如亲事府。


亲王国
令一人(从七品下),大农一人,掌判国司。
尉一人,丞一人,学官长、丞各一人,掌教授内人;
食官长、丞各一人,掌营膳食;
厩牧长、丞各二人,掌畜牧;
典府长、丞各二人,掌府内杂事。
长皆正九品下,丞皆从九品下。


公主邑司
令一人(从七品下),丞一人,掌公主财货、禀积、田园。
主簿一人,录事一人,督封租、主家财货出入。

外职事官:州、县、镇、戍、岳、渎、关、津

天下兵马元帅、副元帅,都统、副都统、招讨使:掌征伐,兵罢则省,都统总诸道兵马,不赐旌节。
节度使:掌总军旅,颛诛杀。
行军司马:掌弼戎政。居则习搜狩,有役则申战守之法,器械、粮?备、军籍、赐予皆专焉。
掌书记:掌朝觐、聘问、慰荐、祭祀、祈祝之文与号令升绌之事。
行军参谋:关豫军中机密。
观察处置使:掌察所部善恶,举大纲。

大都督府、中都督府、下都督府:都督(从二品)掌督诸州兵马、甲械、城隍、镇戍、粮禀,总判府事。
大都护府、上都护府:都护(从二品)掌统诸蕃,抚慰、征讨、叙功、罚过,总判府事。

州设:刺史(从三品)、别驾(从四品下)、长史、司马、录事参军、录事、司功参军事、司仓参军事、司户参军事、司田参军事、司兵参军事、司法参军事、司士参军事、参军事、市令、丞、文学、医学博士。
县设:令(正五品上)、丞、主簿、录事、尉。县令掌导风化,察冤滞,听狱讼。

镇设:将(正六品下)、副、仓曹参军事、兵曹参军事。
戍设:主(正八品下)、副。
镇将、镇副,戍主、戍副,掌捍防守御。

五岳、四渎设:令(正九品上),掌祭祀。

关设:令(从八品下),丞,掌禁末游,察奸慝。凡行人车马出入,据过所为往来之节。

(全文完)

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